Съставили са ви акт за установяване на административно нарушение и не сте сигурни как да реагирате?
Всяка година хиляди граждани и фирми в България получават АУАН от различни контролни органи – КАТ, НАП, КЗП, Инспекция по труда и други, като в много от тези случаи актът съдържа грешки или е съставен при нарушения на процесуалните правила.
Възражение срещу акт за административно нарушение е първото и най-важно средство за защита на лицето, посочено като нарушител. Срокът за подаване е едва 7 дни от връчването на акта, съгласно чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Пропускането му означава загуба на ценна възможност за прекратяване на производството още в началния етап.
Адвокатска кантора SofiaLawyer.BG предлага навременна правна помощ при съставен АУАН от КАТ, НАП, КЗП и други контролни органи в цялата страна.
Свържете се с нас, за да оценим шансовете ви за успешно възражение срещу акта за административно нарушение.
АУАН – Законова рамка, срокове и рискове при бездействие
Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) е документ, с който контролен орган констатира извършено нарушение и поставя началото на административнонаказателно производство по ЗАНН. Самият акт не налага глоба или имуществена санкция, но въз основа на него наказващият орган може да издаде наказателно постановление в срок от 6 месеца (чл. 34, ал. 3 от ЗАНН).
Навременното възражение срещу акт за установяване на административно нарушение може да предотврати изцяло издаването на такова постановление.
Срок за оспорване на административно нарушение
Срокът за подаване на възражение срещу АУАН е 7 дни от връчването, съгласно чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. До 23 декември 2021 г. този срок беше едва 3 дни, но с изменението на ЗАНН (ДВ, бр. 109/2021 г.) беше удължен.
Този срок е преклузивен – след изтичането му правото на възражение се погасява безвъзвратно. Ето защо е от съществено значение да потърсите адвокатска помощ веднага след връчването на акта, а не в последния момент.
Рискове при изпускане на срока
Ако пропуснете 7-дневния срок за възражение, това не означава, че губите всяка възможност за защита.
Наказващият орган разполага с 6 месеца от съставянето на АУАН за издаване на наказателно постановление, съгласно чл. 34, ал. 3 от ЗАНН.
Ако изпуснете срока, остава единствено процедурата по обжалване на наказателно постановление в 14-дневен срок пред районен съд (чл. 59 от ЗАНН), което е значително по-скъпо и продължително като процес.
Съгласно чл. 40, ал. 1 от ЗАНН, актът трябва да бъде съставен в присъствието на нарушителя и поне един свидетел – очевидец.
Тази норма е императивна и нарушаването й е съществено процесуално нарушение. Опитен адвокат по административно право може да установи подобни пропуски и да изгради ефективна защита, която да доведе до прекратяване на производството.
Разлика между АУАН и административен акт по АПК
Обжалването на акт за установяване на административно нарушение не бива да се бърка с обжалването на административен акт по Административнопроцесуалния кодекс (АПК). АУАН е част от производството по ЗАНН и не представлява индивидуален административен акт.
Оспорването по АПК следва съвсем различен ред – с жалба в 14-дневен срок пред административен съд.
Типични административни актове по АПК са ревизионните актове на НАП по ДОПК, решенията на ТЕЛК, заповедите на ДНСК и заповедите за прилагане на принудителна административна мярка (ПАМ). Ако вашият случай попада в тази категория, екипът ни може да ви съдейства и за оспорване на ПАМ пред съответния административен съд.
Възражение срещу административен акт от различни контролни органи
Процедурата по подаване на възражение срещу акт за административно нарушение е еднаква независимо от органа, който го е съставил. Разликата е в правната аргументация и познаването на приложимия специален закон.
Възражение на акт от КАТ
Актовете на КАТ са сред най-масово съставяните АУАН в България.
Сред най-честите случаи, в които клиентите ни търсят правна помощ, са акт за без колан, акт за без застраховка Гражданска отговорност, акт за преминаване на червен сигнал на светофара и акт при ПТП.
Всяко от тези нарушения по ЗДвП и ЗМВР има различни размери на глобите и различни основания за оспорване.
При съставяне на акт от КАТ нерядко се допускат процесуални нарушения – липса на свидетел-очевидец, неправилно описание на фактическата обстановка, грешна правна квалификация или несъответствие между описаното нарушение и нарушената разпоредба.
Ние от SofiaLawyer.BG можем да идентифицираме тези пропуски и да изградим успешна защита още на етапа на възражението.
Възражение срещу акт на НАП
АУАН от НАП се съставя при нарушения на данъчното и осигурителното законодателство. Обжалване на акт за установяване на административно нарушение от НАП се подава по общия ред на ЗАНН, но изисква специфична данъчна аргументация.
Най-разпространените случаи включват неподаден годишен финансов отчет (ГФО), закъснели данъчни декларации и нарушения при работа с фискални устройства.
Аргументацията трябва да бъде прецизна и подкрепена с конкретни документи – счетоводни справки, платежни нареждания, кореспонденция с приходната администрация. Немалка част от АУАН на НАП съдържат формални грешки или се основават на непълна проверка, което дава реални шансове за успешна защита.
Оспорване на акт от КЗП, Инспекция по труда и други органи
Освен КАТ и НАП, актове за административно нарушение се съставят и от редица други контролни органи. Всеки от тях действа в рамките на своята материална компетентност и прилага различни нормативни актове.
Възражение може да бъде подадено срещу акт, съставен от всеки от следните органи:
- Комисия за защита на потребителите (КЗП) – при нарушения на Закона за защита на потребителите;
- Инспекция по труда – при нарушения на Кодекса на труда и нормативните актове за безопасност и здраве при работа;
- Изпълнителна агенция Автомобилна администрация (ДАИ) – при нарушения в транспортния сектор;
- Българска агенция по безопасност на храните (БАБХ) – при нарушения на хигиенните и ветеринарните изисквания;
- Общински администрации – при нарушения на местни наредби за обществения ред, паркиране или строителство.
Независимо от органа, принципът е един и същ – обжалването на акт за административно нарушение се подава в 7-дневен срок от връчването на АУАН. Спецификата обаче е в правната аргументация, която трябва да отчита особеностите на съответния специален закон.
Какво се случва след подаване на възражението
Наказващият орган е длъжен да обсъди възражението преди да вземе решение по преписката, съгласно чл. 52, ал. 4 от ЗАНН. Административнонаказващият орган може да прекрати производството по реда на чл. 54 от ЗАНН, ако установи, че деянието не е нарушение или не е извършено от посоченото лице.
Това е най-добрият възможен изход и точно към него е насочено всяко добре подготвено възражение срещу АУАН.
Ако въпреки възражението бъде издадено наказателно постановление, следващата стъпка е обжалване пред районния съд в 14-дневен срок по реда на чл. 59 от ЗАНН. Съдът може да потвърди, измени или отмени постановлението съгласно чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
С измененията от 2021 г. беше въведена и възможност за споразумение с наказващия орган по реда на чл. 58г от ЗАНН. При сключено споразумение глобата е в размер на 70 на сто от предвидения минимум, което може да бъде изгодно решение в определени случаи.
Държавни такси и разноски в производството
Едно от предимствата на административнонаказателното производство е, че при обжалване на наказателно постановление пред районния съд по реда на ЗАНН не се дължат държавни такси. Разноски могат да възникнат основно на етапа на касационното оспорване пред административния съд.
Това отличава производството по ЗАНН от типичните граждански спорове, при които се дължи държавна такса върху цената на иска.
Такива са например споровете за начислени суми при делата срещу ВиК и делата срещу топлофикация, които се развиват по различен процесуален ред и имат своя специфика.
Адвокат за възражение срещу АУАН от SofiaLawyer.BG
Саморъчно написаното възражение срещу акт за административно нарушение рядко постига желания резултат.
Наказващите органи получават стотици формални оплаквания без конкретна правна аргументация и в повечето случаи ги оставят без уважение. Разликата между любителския и професионалния подход е осезаема.
Адвокатът анализира акта за всяко възможно процесуално нарушение – от компетентността на актосъставителя, през спазването на императивните реквизити по чл. 42 от ЗАНН, до правилността на правната квалификация и съответствието между фактическо описание и нарушена разпоредба. Тази проверка изисква професионален поглед и задълбочено познаване на актуалната съдебна практика.
Екипът на SofiaLawyer.bg има дългогодишен опит в защитата срещу АУАН от КАТ, НАП, КЗП и други контролни органи.
Осигуряваме пълно процесуално представителство – от изготвяне на възражението, през обжалване пред районен съд, до касационна защита пред административен съд.
Не чакайте да изтече 7-дневният срок – свържете се с нас още днес или направете консултация с нашите адвокати, за да получите компетентна правна оценка на вашия случай.
Ние сме тук, за да защитим вашите права и интереси, предоставяйки ви експертна правна подкрепа във всеки етап на процеса по обжалване.
Често задавани въпроси (FAQ) при обжалването
Срокът за подаване на възражение по АУАН е 7 дни от връчването на акта, съгласно чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. До декември 2021 г. срокът беше 3 дни. Той е преклузивен - след изтичането му възражение не може да бъде подадено.
При получен АУАН е препоръчително да се свържете с адвокат в рамките на първите 24-48 часа.
Не.
АУАН не подлежи на самостоятелно обжалване пред съд. Обжалване на АУАН е възможно единствено чрез подаване на писмено възражение до наказващия орган в 7-дневен срок. Пред съда се обжалва наказателното постановление, ако такова бъде издадено - в 14-дневен срок от връчването му по реда на чл. 59 от ЗАНН.
АУАН е констативен акт - той само описва нарушението и не налага наказание. Наказателното постановление е актът, с който наказващият орган определя конкретна глоба или друга санкция. Разликата между фиш и акт също е съществена - фишът се издава за маловажни случаи на административни нарушения и следва собствен ред на оспорване, различен от възражението по реда на ЗАНН срещу АУАН.
Възражението срещу акт на КАТ се подава до началника на съответното звено на МВР, чийто служител е съставил акта.
Подава се в писмена форма лично в съответното РУ на МВР или по пощата с обратна разписка. Препоръчваме възражението да бъде изготвено от адвокат, тъй като правната аргументация е от решаващо значение за крайния резултат.
Ако глобата е наложена с наказателно постановление и 14-дневният срок за обжалване не е изтекъл, можете да обжалвате пред районен съд дори след плащане.
Доброволното плащане в срока за обжалване не означава съгласие с наказанието. Ако обаче срокът е изтекъл и постановлението е влязло в сила, възможностите за защита са силно ограничени.
Пропускането на 7-дневния срок за възражение не означава автоматично налагане на наказание.
Наказващият орган все още преценява дали да издаде наказателно постановление. Ако издаде такова, разполагате с 14 дни за обжалване пред районен съд по реда на чл. 59 от ЗАНН. В административнонаказателните производства не се дължат държавни такси.
Цената зависи от сложността на случая, вида на нарушението и органа, съставил акта. Възражение срещу акт на КАТ за пътно нарушение и възражение по данъчен АУАН от НАП изискват различен обем работа.